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网约车:管得严 新业态监管更应创新手段

2018-08-29
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网约车:管得严 新业态监管更应创新手段

  目前,中研普华已经为上万家客户()包括政府机构、银行业、世界500强企业、研究所、行业协会、咨询公司、集团公司和各类投资公司在内的单位提供了专业的产业研究报告、项目投资咨询及竞争情报研究服务,并得到客户的广泛认可;为大量企业进行了上市导向战略规划,同时也为境内外上百家上市企业进行财务辅导、行业细分领域研究和募投方案的设计,并协助其顺利上市;协助多家证券公司开展IPO咨询业务。

  在岳阳县黄沙街茶园,50个容量3吨的生态灌溉罐有序分布在3000多亩山头上,通过布局规整的管道,罐里经过处理的粪污便可以浇灌每一株茶树。今年9月,湖南省发布《病死畜禽无害化处理机制建设实施方案》,明确提出到2018年在全省所有养殖县实施,地处洞庭湖区的岳阳县则率先进行了试点。“全县每年死亡的畜禽有数万头,以前的处理办法是填埋、抛弃,有的甚至流入餐桌。”敖伟告诉记者,处理厂不仅在全县设置了6个收集中心和专线电话,还以每头10元的价格鼓励养殖户上交畜禽尸体。

  报告目录第一章总论第一节项目名称及承担单位一、项目名称二、项目承办单位三、项目建设地点四、可行性研究报告编制单位五、项目承办单位概况第二节项目背景一、行业背景1、国际方面2、国内方面二、行业发展现状1、国际方面2、国内方面三、企业发展定位分析四、项目建设的有利条件第三节可行性研究依据、原则和范围一、可行性研究依据二、可行性研究原则三、可行性研究的范围第四节建设规模、项目方案一、建设规模二、项目方案第五节项目主要技术经济指标第六节可行性研究结论和建议第二章楼宇工程产业市场分析第一节楼宇工程产业发展背景和宏观环境分析第二节国内楼宇工程产业格局分析一、行业总体情况二、楼宇工程主要企业分析三、楼宇工程市场分析第三节楼宇工程市场供需情况分析第四节楼宇工程产业发展的目标市场分析一、国际目标市场预测二、国内目标市场预测三、拟建项目的目标市场四、竞争力分析1、竞争对手分析2、竞争优势分析五、进入目标市场主要措施第三章项目选址与建设条件第一节项目选址一、地理位置二、气象、水文与地质条件第二节建设条件一、主要原材料供应二、各种劳保用品、办公用品三、公用设施第四章工程技术方案第一节概述一、楼宇工程技术现状二、本项目的核心技术问题三、主要技术来源第二节主要设备选购第三节质量标准与控制第四节总图运输一、工程概况二、平面布置三、竖向布置四、项目绿化五、项目运输第五节建筑与结构一、工程地质条件二、主要建(构)筑物建筑、结构方案选择三、确定防火、防蚀、防潮、防尘、防水、防烟、隔音、隔热、保温等建筑特殊处理措施四、主要建(构)筑物建筑特征和结构类型第六节给排水一、设计依据二、设计范围三、给水四、排水及污水处理第七节供配电与通讯一、设计依据二、设计范围三、供配电设计四、配电和照明五、接地六、防雷、防静电七、通信第八节供气第九节燃料第十节主要设备表及估价表第五章节约能源第一节概述第二节节约热能措施第三节节电措施第四节节水措施第五节节能效果一、装备节能二、建筑节能三、节能效果第六节节能效果分析结论与建议第六章环境保护第一节本项目执行的相关环保标准第二节概述第三节主要污染源和污染物第四节三废处理方案第五节其它防治措施一、绿化二、环境监测第七章安全与卫生第一节概述第二节设计依据第三节易燃、易爆物质和有害因素第四节设计中所采取的防范和治理措施第五节预期效果及评价第八章消防第一节消防标准及要求第二节消防措施一、总图与建筑二、工艺三、给排水四、电气第九章劳动组织与定员第一节组织机构一、组织结构二、工作制度第二节定员一、管理人员二、劳动人员三、人员培训第十章项目建设进度安排第一节项目进度计划一、建立楼宇工程项目实施管理机构二、资金筹集安排三、技术获得与转让四、勘察设计和设备订货五、施工准备六、施工和准备七、竣工验收第二节项目计划实施内容表第十一章投资估算第一节工程概况第二节编制依据一、定额依据二、设备价格三、材料价格第三节有关进口设备材料费率标准第四节其他费编制第五节投资分析一、按项目工程性质划分二、按项目费用性质划分第十二章技术经济分析第一节说明第二节基础数据一、方案及售价二、总投资与资金筹措三、税金四、定员及工资标准五、基准收益率第三节财务测算成本费用说明第四节盈利能力分析一、损益和利润分配表二、现金流量表三、计算相关财务指标(投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期)第五节敏感性分析一、单因素敏感性风险分析二、多因素敏感性分析第六节盈亏平衡分析第七节项目总投资第十三章项目风险分析第一节主要风险一、市场风险1、原材料价格2、能源价格3、市场需求二、技术风险三、其他风险第二节防范和降低风险对策一、市场风险的防范二、技术风险的防范三、其他风险的防范第十四章研究结论与建议第一节可行性研究结论第二节中研普华建议附录一、附图二、附表图表目录图表:楼宇工程项目场址位置图图表:楼宇工程项目工艺流程图图表:楼宇工程项目总平面布置图图表:主要土建工程的平面图图表:楼宇工程项目所需成果转让协议及成果鉴定图表:主要技术经济指标摘要表图表:楼宇工程项目投资估算表图表:楼宇工程项目投入总资金估算汇总表图表:楼宇工程项目主要单项工程投资估算表图表:楼宇工程项目流动资金估算表图表:楼宇工程项目财务评价报表图表:楼宇工程项目销售收入、销售税金及附加估算表图表:楼宇工程项目总成本费用估算表图表:楼宇工程项目财务现金流量表图表:楼宇工程项目损益和利润分配表图表:楼宇工程项目资金来源与运用表图表:楼宇工程项目借款偿还计划表图表:楼宇工程项目国民经济评价报表图表:楼宇工程项目国民经济效益费用流量表图表:楼宇工程项目国内投资国民经济效益费用流量表略……订阅《》请来电咨询400-086-5388报告目录第一章总论第一节项目名称及承担单位一、项目名称二、项目承办单位三、项目建设地点四、可行性研究报告编制单位五、项目承办单位概况第二节项目背景一、行业背景1、国际方面2、国内方面二、行业发展现状1、国际方面2、国内方面三、企业发展定位分析四、项目建设的有利条件第三节可行性研究依据、原则和范围一、可行性研究依据二、可行性研究原则三、可行性研究的范围第四节建设规模、项目方案一、建设规模二、项目方案第五节项目主要技术经济指标第六节可行性研究结论和建议第二章花园式住宅产业市场分析第一节花园式住宅产业发展背景和宏观环境分析第二节国内花园式住宅产业格局分析一、行业总体情况二、花园式住宅主要企业分析三、花园式住宅市场分析第三节花园式住宅市场供需情况分析第四节花园式住宅产业发展的目标市场分析一、国际目标市场预测二、国内目标市场预测三、拟建项目的目标市场四、竞争力分析1、竞争对手分析2、竞争优势分析五、进入目标市场主要措施第三章项目选址与建设条件第一节项目选址一、地理位置二、气象、水文与地质条件第二节建设条件一、主要原材料供应二、各种劳保用品、办公用品三、公用设施第四章工程技术方案第一节概述一、花园式住宅技术现状二、本项目的核心技术问题三、主要技术来源第二节主要设备选购第三节质量标准与控制第四节总图运输一、工程概况二、平面布置三、竖向布置四、项目绿化五、项目运输第五节建筑与结构一、工程地质条件二、主要建(构)筑物建筑、结构方案选择三、确定防火、防蚀、防潮、防尘、防水、防烟、隔音、隔热、保温等建筑特殊处理措施四、主要建(构)筑物建筑特征和结构类型第六节给排水一、设计依据二、设计范围三、给水四、排水及污水处理第七节供配电与通讯一、设计依据二、设计范围三、供配电设计四、配电和照明五、接地六、防雷、防静电七、通信第八节供气第九节燃料第十节主要设备表及估价表第五章节约能源第一节概述第二节节约热能措施第三节节电措施第四节节水措施第五节节能效果一、装备节能二、建筑节能三、节能效果第六节节能效果分析结论与建议第六章环境保护第一节本项目执行的相关环保标准第二节概述第三节主要污染源和污染物第四节三废处理方案第五节其它防治措施一、绿化二、环境监测第七章安全与卫生第一节概述第二节设计依据第三节易燃、易爆物质和有害因素第四节设计中所采取的防范和治理措施第五节预期效果及评价第八章消防第一节消防标准及要求第二节消防措施一、总图与建筑二、工艺三、给排水四、电气第九章劳动组织与定员第一节组织机构一、组织结构二、工作制度第二节定员一、管理人员二、劳动人员三、人员培训第十章项目建设进度安排第一节项目进度计划一、建立花园式住宅项目实施管理机构二、资金筹集安排三、技术获得与转让四、勘察设计和设备订货五、施工准备六、施工和准备七、竣工验收第二节项目计划实施内容表第十一章投资估算第一节工程概况第二节编制依据一、定额依据二、设备价格三、材料价格第三节有关进口设备材料费率标准第四节其他费编制第五节投资分析一、按项目工程性质划分二、按项目费用性质划分第十二章技术经济分析第一节说明第二节基础数据一、方案及售价二、总投资与资金筹措三、税金四、定员及工资标准五、基准收益率第三节财务测算成本费用说明第四节盈利能力分析一、损益和利润分配表二、现金流量表三、计算相关财务指标(投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期)第五节敏感性分析一、单因素敏感性风险分析二、多因素敏感性分析第六节盈亏平衡分析第七节项目总投资第十三章项目风险分析第一节主要风险一、市场风险1、原材料价格2、能源价格3、市场需求二、技术风险三、其他风险第二节防范和降低风险对策一、市场风险的防范二、技术风险的防范三、其他风险的防范第十四章研究结论与建议第一节可行性研究结论第二节中研普华建议附录一、附图二、附表图表目录图表:花园式住宅项目场址位置图图表:花园式住宅项目工艺流程图图表:花园式住宅项目总平面布置图图表:主要土建工程的平面图图表:花园式住宅项目所需成果转让协议及成果鉴定图表:主要技术经济指标摘要表图表:花园式住宅项目投资估算表图表:花园式住宅项目投入总资金估算汇总表图表:花园式住宅项目主要单项工程投资估算表图表:花园式住宅项目流动资金估算表图表:花园式住宅项目财务评价报表图表:花园式住宅项目销售收入、销售税金及附加估算表图表:花园式住宅项目总成本费用估算表图表:花园式住宅项目财务现金流量表图表:花园式住宅项目损益和利润分配表图表:花园式住宅项目资金来源与运用表图表:花园式住宅项目借款偿还计划表图表:花园式住宅项目国民经济评价报表图表:花园式住宅项目国民经济效益费用流量表图表:花园式住宅项目国内投资国民经济效益费用流量表略……订阅《》请来电咨询400-086-5388报告目录第一章执行摘要第一节项目背景第二节项目概况第三节项目竞争优势第四节项目投资亮点第二章项目介绍第一节项目名称第二节项目承办单位第三节项目拟建地区、地点第四节初步估计的项目回收期第三章物业管理市场分析第一节物业管理市场现状及趋势一、物业管理国际市场现状及趋势二、物业管理国内市场现状及趋势三、物业管理市场供求及预测第二节物业管理目标市场分析研究一、物业管理市场规模分析及预测二、物业管理市场中关键影响因素三、物业管理细分市场分析研究四、物业管理项目计划拥有的市场份额第三节中研普华研究总结第四章物业管理行业分析第一节物业管理行业分析一、物业管理产业基本情况二、物业管理行业存在的问题及机会三、物业管理行业投资前景分析第二节企业竞争力分析一、企业在整个行业中的地位二、和同类型企业对比分析三、竞争对手分析四、SWOT分析五、企业核心竞争优势第三节企业竞争策略第四节中研普华建议第五章公司介绍第一节公司概况第二节公司股权结构第三节公司管理架构第四节公司管理一、董事会二、管理团队三、外部支持第五节各部门职能和经营目标第六节2015年公司资产负债情况第七节2015年公司经营情况第八节企业主要竞争资源第九节战略和未来计划第六章项目建设计划第一节项目建设主要内容一、建设规模与目标二、项目建设内容三、项目建设布局与进度安排第二节厂址选择一、项目建设地点二、区位优势分析三、厂址选择及理由第三节原材料保证第四节建设工期计划第五节主要设备选型第七章市场营销第一节企业发展规划一、企业发展目标二、企业发展策略三、企业发展计划四、企业实施步骤第二节企业营销战略一、整体营销战略二、精细化战略规划第三节市场推广方式第八章财务分析与预测第一节基本财务数据假设一、2015年基本财务数据一、2016-2020年财务数据预测二、销售收入预测与成本费用估算第二节盈利能力分析预测一、损益和利润分配表二、现金流量表三、相关财务指标(投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期)第三节敏感性分析第四节盈亏平衡分析第五节中研普华财务评价结论第九章物业管理项目效益分析第一节物业管理项目的经济效益分析第二节物业管理项目的社会效益分析第三节物业管理项目社会风险分析第四节物业管理项目社会评价结论第十章资金需求第一节资金需求及使用规划一、项目总投资二、固定资产投资三、流动资金第二节资金筹集方式一、本项目拟采用的融资方式二、项目融资方案三、资金其他来源第三节详细使用规划第四节投资者权利第十一章资金退出第一节融资方案一、资金进入、退出方式二、退出方式可行性第二节投资退出方案一、股权融资退出方案二、债权融资退出方式第三节投资回报率第十二章风险分析第一节风险分析一、资源风险二、市场不确定性风险三、研发风险四、生产不确定性风险五、成本控制风险六、竞争风险七、政策风险八、财务风险九、管理风险十、破产风险第二节风险规避措施第十三章结论附录附录一财务附表附录二公司营业执照附录三专利技术信息附录四竞争者调查图表目录图表:2015年物业管理国际市场规模图表:2015年物业管理国内市场规模图表:2016-2020年物业管理国际市场规模预测图表:2016-2020年物业管理国内市场规模预测图表:2015年物业管理全国及各地区需求量图表:2016-2020年物业管理市场供需预测图表:销售估算表图表:成本估算表图表:损益表图表:资产负债表图表:现金流量表图表:盈亏平衡点图表:投资回收期图表:投资回报率略……订阅《》请来电咨询400-086-5388报告目录第一章总论第一节项目名称及承担单位一、项目名称二、项目承办单位三、项目建设地点四、可行性研究报告编制单位五、项目承办单位概况第二节项目背景一、行业背景1、国际方面2、国内方面二、行业发展现状1、国际方面2、国内方面三、企业发展定位分析四、项目建设的有利条件第三节可行性研究依据、原则和范围一、可行性研究依据二、可行性研究原则三、可行性研究的范围第四节建设规模、项目方案一、建设规模二、项目方案第五节项目主要技术经济指标第六节可行性研究结论和建议第二章装修设计产业市场分析第一节装修设计产业发展背景和宏观环境分析第二节国内装修设计产业格局分析一、行业总体情况二、装修设计主要企业分析三、装修设计市场分析第三节装修设计市场供需情况分析第四节装修设计产业发展的目标市场分析一、国际目标市场预测二、国内目标市场预测三、拟建项目的目标市场四、竞争力分析1、竞争对手分析2、竞争优势分析五、进入目标市场主要措施第三章项目选址与建设条件第一节项目选址一、地理位置二、气象、水文与地质条件第二节建设条件一、主要原材料供应二、各种劳保用品、办公用品三、公用设施第四章工程技术方案第一节概述一、装修设计技术现状二、本项目的核心技术问题三、主要技术来源第二节主要设备选购第三节质量标准与控制第四节总图运输一、工程概况二、平面布置三、竖向布置四、项目绿化五、项目运输第五节建筑与结构一、工程地质条件二、主要建(构)筑物建筑、结构方案选择三、确定防火、防蚀、防潮、防尘、防水、防烟、隔音、隔热、保温等建筑特殊处理措施四、主要建(构)筑物建筑特征和结构类型第六节给排水一、设计依据二、设计范围三、给水四、排水及污水处理第七节供配电与通讯一、设计依据二、设计范围三、供配电设计四、配电和照明五、接地六、防雷、防静电七、通信第八节供气第九节燃料第十节主要设备表及估价表第五章节约能源第一节概述第二节节约热能措施第三节节电措施第四节节水措施第五节节能效果一、装备节能二、建筑节能三、节能效果第六节节能效果分析结论与建议第六章环境保护第一节本项目执行的相关环保标准第二节概述第三节主要污染源和污染物第四节三废处理方案第五节其它防治措施一、绿化二、环境监测第七章安全与卫生第一节概述第二节设计依据第三节易燃、易爆物质和有害因素第四节设计中所采取的防范和治理措施第五节预期效果及评价第八章消防第一节消防标准及要求第二节消防措施一、总图与建筑二、工艺三、给排水四、电气第九章劳动组织与定员第一节组织机构一、组织结构二、工作制度第二节定员一、管理人员二、劳动人员三、人员培训第十章项目建设进度安排第一节项目进度计划一、建立装修设计项目实施管理机构二、资金筹集安排三、技术获得与转让四、勘察设计和设备订货五、施工准备六、施工和准备七、竣工验收第二节项目计划实施内容表第十一章投资估算第一节工程概况第二节编制依据一、定额依据二、设备价格三、材料价格第三节有关进口设备材料费率标准第四节其他费编制第五节投资分析一、按项目工程性质划分二、按项目费用性质划分第十二章技术经济分析第一节说明第二节基础数据一、方案及售价二、总投资与资金筹措三、税金四、定员及工资标准五、基准收益率第三节财务测算成本费用说明第四节盈利能力分析一、损益和利润分配表二、现金流量表三、计算相关财务指标(投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期)第五节敏感性分析一、单因素敏感性风险分析二、多因素敏感性分析第六节盈亏平衡分析第七节项目总投资第十三章项目风险分析第一节主要风险一、市场风险1、原材料价格2、能源价格3、市场需求二、技术风险三、其他风险第二节防范和降低风险对策一、市场风险的防范二、技术风险的防范三、其他风险的防范第十四章研究结论与建议第一节可行性研究结论第二节中研普华建议附录一、附图二、附表图表目录图表:装修设计项目场址位置图图表:装修设计项目工艺流程图图表:装修设计项目总平面布置图图表:主要土建工程的平面图图表:装修设计项目所需成果转让协议及成果鉴定图表:主要技术经济指标摘要表图表:装修设计项目投资估算表图表:装修设计项目投入总资金估算汇总表图表:装修设计项目主要单项工程投资估算表图表:装修设计项目流动资金估算表图表:装修设计项目财务评价报表图表:装修设计项目销售收入、销售税金及附加估算表图表:装修设计项目总成本费用估算表图表:装修设计项目财务现金流量表图表:装修设计项目损益和利润分配表图表:装修设计项目资金来源与运用表图表:装修设计项目借款偿还计划表图表:装修设计项目国民经济评价报表图表:装修设计项目国民经济效益费用流量表图表:装修设计项目国内投资国民经济效益费用流量表略……订阅《》请来电咨询400-086-5388报告目录第一章执行摘要第一节项目背景第二节项目概况第三节项目竞争优势第四节项目投资亮点第二章项目介绍第一节项目名称第二节项目承办单位第三节项目拟建地区、地点第四节初步估计的项目回收期第三章房地产代理市场分析第一节房地产代理市场现状及趋势一、房地产代理国际市场现状及趋势二、房地产代理国内市场现状及趋势三、房地产代理市场供求及预测第二节房地产代理目标市场分析研究一、房地产代理市场规模分析及预测二、房地产代理市场中关键影响因素三、房地产代理细分市场分析研究四、房地产代理项目计划拥有的市场份额第三节中研普华研究总结第四章房地产代理行业分析第一节房地产代理行业分析一、房地产代理产业基本情况二、房地产代理行业存在的问题及机会三、房地产代理行业投资前景分析第二节企业竞争力分析一、企业在整个行业中的地位二、和同类型企业对比分析三、竞争对手分析四、SWOT分析五、企业核心竞争优势第三节企业竞争策略第四节中研普华建议第五章公司介绍第一节公司概况第二节公司股权结构第三节公司管理架构第四节公司管理一、董事会二、管理团队三、外部支持第五节各部门职能和经营目标第六节2015年公司资产负债情况第七节2015年公司经营情况第八节企业主要竞争资源第九节战略和未来计划第六章项目建设计划第一节项目建设主要内容一、建设规模与目标二、项目建设内容三、项目建设布局与进度安排第二节厂址选择一、项目建设地点二、区位优势分析三、厂址选择及理由第三节原材料保证第四节建设工期计划第五节主要设备选型第七章市场营销第一节企业发展规划一、企业发展目标二、企业发展策略三、企业发展计划四、企业实施步骤第二节企业营销战略一、整体营销战略二、精细化战略规划第三节市场推广方式第八章财务分析与预测第一节基本财务数据假设一、2015年基本财务数据一、2016-2020年财务数据预测二、销售收入预测与成本费用估算第二节盈利能力分析预测一、损益和利润分配表二、现金流量表三、相关财务指标(投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期)第三节敏感性分析第四节盈亏平衡分析第五节中研普华财务评价结论第九章房地产代理项目效益分析第一节房地产代理项目的经济效益分析第二节房地产代理项目的社会效益分析第三节房地产代理项目社会风险分析第四节房地产代理项目社会评价结论第十章资金需求第一节资金需求及使用规划一、项目总投资二、固定资产投资三、流动资金第二节资金筹集方式一、本项目拟采用的融资方式二、项目融资方案三、资金其他来源第三节详细使用规划第四节投资者权利第十一章资金退出第一节融资方案一、资金进入、退出方式二、退出方式可行性第二节投资退出方案一、股权融资退出方案二、债权融资退出方式第三节投资回报率第十二章风险分析第一节风险分析一、资源风险二、市场不确定性风险三、研发风险四、生产不确定性风险五、成本控制风险六、竞争风险七、政策风险八、财务风险九、管理风险十、破产风险第二节风险规避措施第十三章结论附录附录一财务附表附录二公司营业执照附录三专利技术信息附录四竞争者调查图表目录图表:2015年房地产代理国际市场规模图表:2015年房地产代理国内市场规模图表:2016-2020年房地产代理国际市场规模预测图表:2016-2020年房地产代理国内市场规模预测图表:2015年房地产代理全国及各地区需求量图表:2016-2020年房地产代理市场供需预测图表:销售估算表图表:成本估算表图表:损益表图表:资产负债表图表:现金流量表图表:盈亏平衡点图表:投资回收期图表:投资回报率略……订阅《》请来电咨询400-086-5388

4、适应范围广:不管是什么样的乳型,都可以选择假体隆胸。假体隆胸手感逼真,具有一定的支撑能力,能让小乳变成巨乳,乳房形态自然美观。5、安全性:假体隆胸对人体没有危害,不会危及到乳腺组织和哺乳功能,也无需担心致癌物质。假体隆胸效果怎样假体隆胸手术需要在乳头末端做1厘米左右的切口,再由医生用手指植入乳房假体,手术切口隐蔽,恢复后不留痕迹。假体隆胸是将假体放在胸部筋膜间隙,乳腺结构与胸大肌之间,假体植入后非常植入,与天生的一样。

  从绝对数字来看,考虑到美元欧元的汇率变化,其营销支出比去年同期上涨了近12%。事实上,在2014年,联合利华就曾在泰国试点尝试过“零预算”,结果是十分理想的,整体支出减少了2%。联合利华的财务总监GraemePitkethly说,为了进一步削减成本,联合利华将使用一种新的“功能模式”来减少内部营销和其他的人员成本,有望每年为联合利华节省10亿美元。

  那个时候,经历2008年金融危机之后,美国正竭力走出严重衰退,支撑金融体系。    惊呆!美政府借款创纪录,达到4880亿美元  美媒称,美国财政部4月30日宣布,第一季度政府借款达到创纪录的4880亿美元。不过,官员们预计第二季度借款需求会大幅下降。  报道称,尽管巨额赤字将推升政府借债的需求,但财政部长史蒂文·姆努钦4月30日晚上说,他并不担心政府债券增加会导致利率大幅升高,也不担心它会威胁整体经济增长。  姆努钦说:“有点儿通胀是好事,我们希望薪资增长。

自2016年七部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》以来,全国已有200多个城市陆续出台网约车管理实施细则。

随着规则细化,执法趋于严格,一些城市打车难、约车难现象重新出现。 在网约车发展过程中,如何平衡监管与市场需求,引起各方关注与思考。 多地又现打车难几天前从青岛乘坐高铁来北京旅游的小周,发现她再也不能像以前那样在高铁上就提前用网约车应用程序约到车,她被提示前面有近200人等候,出站后又发现等出租车的队伍排起长龙,半天不动。 小周也许不知道,她的经历正是当前打车难的一个反映。

近期以来,多地都开始严格执行网约车管理细则,加大了对非法运营车辆的查处力度。 在北京,《北京市查处非法客运若干规定》正式生效后,非法进行网约车运营的组织和个人,将受到罚款、扣留驾驶证和车辆,并将违法行为主体纳入信用信息系统等处罚。 在山东省济南市,网约车管理细则要求网约车主必须满足平台、车及人三证齐全才能接单,而且加大了对人流量密集区域非法运营车辆的检查,将根据违法情节和次数对非法运营驾驶员处于5000到3万元罚款。 随着管理趋严、处罚力度加大,不少之前打擦边球或者没有运营资格的网约车主陆续退出网约车行业。

这在客观上使得网约车数量大幅下降,由此也使得打车难现象增加。 虽然监管是为了维护市场秩序、保证乘车安全,但打车难以及加价接单等增加了乘客的成本,引起部分市民不满。 创新监管是考验从目前多地出台的网约车管理细则看,不少地方都在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的基础上,结合本地实际情况,做了诸多细化,同时也增加了不少规定。 有些规定从推出开始,就受到市场质疑,其中最受争议的是要求司机拥有本地户口本地车、对运营车辆规格进行规定,此外,还有些地方要求网约车车辆性质改为运营、对司机进行内容复杂的考试等。

中央党校副教授张效羽指出,网约车的一个特点就是用低成本实现更大规模的服务。 设置过高的、繁琐的市场门槛,人为地抬高成本,实际上是在扼杀创新。 因此他认为,对网约车业态应进行进一步的监管创新,更积极拥抱市场和民意。

也有专家认为,对网约车这种新兴经济形态不能简单以出租车逻辑来管理,照搬出租车管理规定。

这对于监管者来说,是很大的考验。

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对规范网约车发展、保障乘客安全等具有非常重要的意义。

但对于快速发展的网约车,其中一些问题如用户信息泄露、大数据杀熟、乘客投诉难等,还需要相关部门在发展中进一步创新监管来推动解决,而不能仅靠一部法规来包打天下。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为,更好地平衡管控和更好地提供服务是一个问题的两个方面。

监管部门需要给网约车一个过渡窗口期,管理不能太急。 同时也要推动出租车和网约车的融合,在新兴产业和传统产业之间形成良性竞争新局面。

规范发展是正道野蛮生长的网约车必然要走上规范发展之路。

未来,网约车将是城市公共出行必不可缺的工具,因此,相关部门、网约车平台需要从大局着眼,更好地引导行业规范发展。

日前,交通运输新业态协同监管部际联席会议第一次全体会议指出,交通新业态的监管将坚持包容审慎的监管理念,既制定规则、当好裁判,维护好市场秩序,又积极鼓励创新,培育发展新动能。 同时,坚持安全稳定的监管底线,强化风险管控,坚决遏制安全生产事故发生。 约车难背后的本质还是新经济和传统经济的冲突,更深层次涉及公共治理体系问题。 如何避免政策制定过于任性和随意,如何避免征求第三方和公众的意见走过场,是公共政策制定科学化、民主化面临的挑战。 清华大学公共管理学院院长薛澜认为,监管部门需要更多地听取社会和公众的声音,对监管政策对行业发展的影响进行客观评估和深入论证。 (陈琴朱亦祺)。

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